Part1
什么是生物多样性
生物多样性(biodiversity)是指生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括数以百万计的动物、植物、微生物和它们携带的基因，以及它们与生存环境形成的复杂的生态系统。生物多样性包括四个层次：
1遗传多样性遗传多样性指种群或物种所拥有的遗传变异的总和。例如人类有不同的肤色，这就是同种个体间性状的差异，而性状所表现的差异就是由基因的差异所决定的。
2物种多样性物种多样性是指群落中物种的丰富程度和群落中全部个体在各物种间的分布状况。例如中国高等植物约3万余种，占世界总数的10.5%左右；地球上数量最多的动物群体是昆虫，已经定名的有余万种，估计可能有0万种，约占地球所有生物物种的一半。
3生态系统多样性生态系统多样性是指生物圈内生境、生物群落、生态过程的非一致性和生态系统内生境差异、生态过程变化的非一致性。例如陆地生态系统，其中有森林、、沼泽、红树林、草原、草甸、荒漠、冻原等不同的生态系统；水生生态系统其中又有河流、湖泊及海洋等不同的生态系统；此外还有各种各样的农田、果园、防护林等农田生态系统，不胜枚举。
4景观多样性景观多样性是指由不同类型的景观要素或生态系统构成的景观在空间结构、功能机制和动态方面的变异性。例如城市景观、农田景观、园林景观等。
Part２
生物多样性的价值
生物多样性的价值包括直接使用价值、间接使用价值、选择价值和存在价值等多个方面。
１直接使用价值生物多样性的直接价值指直接利用的资源，如木材、粮食、药材、纤维、能源、野味、旅游等，以及利用这些资源做成的产品，其使用价值众所周知。
２间接使用价值生物多样性的间接价值指生态系统的服务功能所带来的价值，如固定太阳能、净化空气、涵养水源、保护土壤、调节气候、促进元素循环、吸收分解污染物质等，还有文学、绘画等艺术资源。这部分从前被人们认为是可以“免费”使用的、公共的自然恩施。
３选择价值生物多样性的选择价值指人类对生物多样性潜在用途的将来利用，包括直接利用、间接利用、选择利用和潜在利用，如在自然界寻找害虫天敌昆虫、抗生微生物、抗癌植物等。
４存在价值生物多样性的存在价值指潜在的教育、科学价值(如维持生物进化)，对未来人类的价值，以及人们对野生动物、植物的 物种的灭绝，遗传多样性的丧失，生态系统的退化和瓦解，都直接、间接地威胁到人类的生存基础。因此，保护生物多样性已成为十分紧迫的任务。中国既是生物多样性特别丰富的国家(居世界第八位，北半球第一位)，又是生物多样性受到严重威胁的国家之一。为此，了解中国生物多样性现状及其受威胁的程度，采取相应策略，已刻不容缓。
1中国生物多样性受威胁现状61%的野生生境丧失；40%的生态系统严重退化；15-20%的物种处于濒危状态；水体污染达80％以上，水生生态系统濒于解体；遗传多样性大量丧失；我国植物物种处于濒危状态者占全国植物种的15%-20%，即-种，估计在最近数十年中有5%的植物种被灭绝；
大约种脊椎动物濒危，占总数的7.7％；许多水域中，某些经济价值高的种和敏感种正逐步减少以至消失，大量的水生生物处于濒危或受威胁状态，如长江的“三鲟”、小黄鱼等。年前中国的森林覆盖率达50%，如今约为13.8%,(包括人工林)，远低于世界平均水平(31.3%)。另外，中国的栽培植物资源正面临严重威胁，各农业区生态环境正遭到严重破坏，由于推广优良品种，许多古老的品种及其野生近缘种正在绝迹。
2生物多样性减少的原因生物多样性丧失最突出和容易表现出来的就是物种的灭绝。物种的灭绝将使得该物种所携带的全部基因丧失。某些物种由于其在生态系统中的关键作用，物种的灭绝可能导致生态系统中其它物种的次级灭绝或使生态系统遭受严重影响。
据科学家估计，目前物种的丧失速度比人类干扰以前的自然灭绝速度要快0-00倍，目前灭绝速度比物种形成速度快万倍。地球上许多生态系统的生物多样性的丧失，表现在面积剧烈地减少，被改变或被破坏。生态系统退化还表现在草原退化、农田土地沙化和退化、水土流失、沿海水质恶化、赤潮发生频繁，经济资源锐减和自然灾害加剧等。具体来讲，砍伐树木、物种的入侵、生物资源的过度利用、过度开垦、环境污染、偷猎走私、过度捕捞、城市化发展以及旅游的影响都会造成生物多样性的减少。
3生物多样性保护的意义生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础。我们的衣、食、住、行及物质文化生活的许多方面都与生物多样性的维持密切相关。首先，生物多样性为我们提供了食物、纤维、木材、药材和多种工业原料。我们的食物全部来源于自然界，维持生物多样性，我们的食物品种会不断丰富。人民的生活质量会不断提高。
其次，生物多样性在保持土壤肥力、保证水质以及调节气候等方面发挥了重要作用，保护好生物多样性，我们生存的环境会不断得到改善。
最后，生物多样性的维持有益于珍稀濒危物种的保存。很多物种未被定名即已灭绝，大量的基因丧失，不同类型的生态系统面积锐减，无法再现的基因、物种和生态系统正以人类历史上前所未有的速度消失，如果不立即采取有效措施，人类将面临能否继续以其固有方式生活的挑战。现在我们能够做到的是，努力去搞清楚许多动物和植物濒临灭绝的原因，尽量减少人为因素造成的影响。
全世界几乎所有的国家和地区都制定了法律，保护濒危的物种，包括所有濒危的动物和植物。这些法律都基于这样一个事实：科学家现在还没有搞清楚每一个物种在整个地球生态环境中的作用。我们不能等到一个物种从地球上消失以后，才明白它的真正价值，那时候就为时太晚了。
Part４
生物多样性审计的主要方向
就目前情况来看，中国的政府审计事业正走向超高速发展通道，相关的科学研究和科学发展远远滞后于实践要求。资源环境审计作为政府审计的一项重要业务，在理论指导和实践操作上还处于探索阶段，其 审计署已经开始对各地方领导干部实行自然资源资产离任审计试点，其中生物多样性审计应该成为一项重要内容。这里还包括与生物多样性有关的各种环境问题审计，如各种环境污染(空气污染、水污染、土壤污染、垃圾等固体废弃物污染、噪音污染、核污染等)是否对人类和其他生物造成威胁及威胁的程度，是否引起物理环境的退化，污染治理情况等。
2自然保护区的规划、建设和管理审计保护区核心区、缓冲区、实验区规划是否合理，管理制度是否完善，基础设施(道路建设、供电工程、给排水工程、能源工程、通讯工程、广播电视等)是否完善，保护区内生物多样性有无减少。
3生态建设工程审计当前许多地方都在大搞生态工程，建设各种各样的生态园，从名字上看是保护生态的，但实际上可能破坏生态。用人造生态取代自然生态，很可能降低生物多样性。这其中可能涉及农业、林业、渔业等生态建设工程中的资金审计、排污费审计、天然林资源保护工程审计、退耕还林工程审计、森林火灾防御审计等。
4濒危物种保护政策审计重点 总之，我们认为应该根据《中国生物多样性保护战略与行动计划》(-)针对生物多样性开展一次全面完整的政策评估审计，并在后续开展跟踪审计，重点评估地方政府和环保部门在政策制定和实施方面是否满足《生物多样性公约》和《中国生物多样性保护战略与行动计划》的要求，以便更好地落实政策效果，及时地纠正执行偏差。
人类的健康、发展甚至生存，都需要生物多样性，但生物多样性持续减少已成为不争的事实。面对这种公共挑战，政府应该有所作为，政府审计应该有所作为。从这种角度展望外来，生物多样性审计必然成为资源环境审计的一个重要方向。
文：王丽：西北大学生命科学学院本科、硕士、博士，现为中南大学生命科学学院教授、博士生导师，主要研究方向：生物多样性与濒危植物保护。
李陈华：湘潭大学硕士，西安交通大学博士，中国人民大学博士后，现为南京审计大学政府审计学院教授，主要研究方向：产业组织与商业经济。
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